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【創建全國文明城市】文明創建插上法治保障的翅膀

2019-11-22 22:26:48來源:自貢網分享到

□ 吳樹倫

《自貢市文明行為促進條例》已由省人大常委會批準,由市人大常委會于10月11日發布,將于2020年1月1日起施行。在全市推進創建全國文明城市的重要階段,市人大常委會這一成功的地方立法,無疑是推進依法治市、以法治與德治相結合,推進全市文明創建邁向新高度、達到新水平的重大步驟。

我市的文明創建,硬件建設,道德教化,費了極大的力氣,也取得了重大成果,但社會上不文明行為仍時有發生。對不文明行為說不,有的僅當耳旁風,陋習依舊,還說“我沒犯法”。其實,有的不文明行為,不僅違反社會公德,而且也構成對社會、對他人的損害,用完善法治、制定有法律約束力的條例予以規范,乃至明確哪些不文明行為已構成違法,予以相應懲處,因而提升對不文明行為的震懾力,是非常必要的。

在開展文明的道德教化的同時,又強化法治力量,制定相應的《條例》,明確提倡哪些文明行為,哪些不文明行為必受法律的懲戒,這就使社會人群在因道德水準的提升而自覺弘揚善行的同時,又有不文明行為將受法律的懲處而能約束自己,久而久之,杜絕不文明行為,使自己的行為與社會文明訴求相適應,使成為習慣,是不敢不文明、不能不文明與不愿不文明的統一,社會整體文明水準的提升,就有了切實的法治的保障。法治的“他律”與德治的“自律”雙管齊下,比翼齊飛,相得益彰,正是我們創建全國文明城市的內在與訴求。

《自貢市文明行為促進條例》是一部很切實際、很全面、很管用的法律規范文件,是市人大行使立法權取得的一項重大成果。《條例》界定了什么是文明行為,文明行為促進工作應堅持的原則與工作機制,各級各部門乃至群團、社會組織文明行為促進工作的職責、規定了文明行為的規范與倡導,詳細而具體地界定了公共環境衛生、文明出行、公共秩序,以及吸煙、養犬的行為規范。《條例》還對窗口服務行業、人居環境、鄉村文明、愛心服務、扶貧助困、見義勇為等等都有明確的規范要求,而且以“保障與監督”專章界定了各級各部門各相關單位的保障與監督職責,使《條例》的實施形成全社會促進文明行為、治理不文明行為的文明規范之網,沒有“三不管”的空白,又以“法律責任”專章,對一些不文明行為作出了具體的處罰規定。因此,有了《條例》的實施,全市各領域推進文明創建、懲治不文明行為便有了法的遵循。因此,《自貢市文明行為促進條例》的制定和實施這一開先河之舉,意義深遠,對處于創建全國文明城市中的自貢而言,無疑是雪中送炭,也是錦上添花,更是如虎添翼,怎么評價它也不過分。

當前,離這一《條例》的實施還有一個多月時間,我們需要在全市上下特別是在最基層的廣大市民中,開展一次普法大宣傳大教育,讓《條例》的內容家喻戶曉、人人皆知,對《條例》的實施有充分的精神準備,減少開始實施階段因有的人不知曉而造成的阻力。一旦《條例》的各條規范都得到貫徹和落實,什么行為是文明的、提倡的,應該怎么干、誰來干,什么行為是不文明的甚至是違法的,不能干,干了就必然遭到法的懲戒,那么,創建全國文明城市,必然實至名歸、水到渠成。

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