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【辉煌70年 改革再出发】改革强音激荡乡村 ——自贡“三农”改革步履坚实

2019-08-26 22:35:35来源:自贡网分享到

□ 记者 曾鹏程

土地是农业之基,更是勤劳善良的中国农民的命根子。

1949年10月1日,新中国正式成立,彻底?#21697;?#20102;旧中国封建土地制度。农民,第一次真正成为土地的主人。

1978年11月24日晚上,安徽省凤阳县凤梨公社小岗村,18位农民按下红手印,开创了家庭联产承包责任制的先?#21360;?/p>

紧随全国脚步,1980年,我市贡井区桥头公社二大队第十生产队率先将农村土地“包产到户”,迈出了自贡农业改革的“第一步”。

至此,自贡农业走上了改革开放的快车道。从包干到户到集中连片发展,从独门独院到幸福美丽新村……农业,一步一美景,一页一辉煌。

改革带来丰硕成果。2018年,全市粮食再次喜获丰收,总产量138.6万吨,果菜茶、肉蛋奶、蚕茧、水产品等重要农产品实现有效供给。水果、蔬菜、茶叶产量?#30452;?#36798;45万吨、212.1万吨、1.22万吨,?#30452;?#21516;比增长3.8%、3.5%、15.1%。

如今,我市“三农”迈向未来的改革步伐越发坚实,足音越发铿锵。

深化土地增减挂?#24443;?#20316;

8月19日,记者来到自流井区仲权镇竹元村罗塘新村,只见这里居民楼鳞次栉比,?#23454;?#24191;场宽敞整洁,健身娱乐设施完?#31119;?#20826;群服务中心基层公共服务体系完善。新村如一颗明珠镶嵌在乡村大地。

相隔?#36745;?#30340;猕猴桃种植基地内,张玲夫妇正在为不久后的猕猴桃采摘节忙?#24213;擰?ldquo;(土地流转)合同是村里统一组织签订的,村里挨家挨户做村民的工作,协调好土地,省了我们不少事。”张玲说,她2016年返乡创业,正值竹元村推进城乡建设用地增减挂?#24443;?#20316;,村里协调动员下,她的猕猴?#19968;?#22320;连片流转,不仅便于发展生产,还节省了建设生产的宝贵时间。

“新村?#21592;?#30340;一块地马上要开工建设卢德铭?#31034;?#25509;待中心,用地也是通过增减挂?#36710;?#25972;来的,村民每年都有分红。”仲权镇镇长李鹏程介绍,近年来,该镇深化土地增减挂?#24443;?#20316;,有序有效推进项目建设,新建两个村民新村,共占地54亩,安置村民163户、745人?#36824;?#21010;选址城镇新区3个,占地552亩。

通过深入土地增减挂钩,仲权镇实现了节约集约用地,土地使用效率大大提高,还有效解决了新农村建设“钱从哪里来”的问题,并为“人往哪里去”“怎样能?#20013;?rdquo;找到了出路,促进了农民增收、农业增效、村集体和镇域经济发展。

2013年以来,我市将深化增减挂钩试点项目作为促进农民全面发展的重要载体、农?#31561;?#38754;升级的有效路径、农村全面进步的有力抓手,为推进乡村振兴战略增添有力举措。此举不仅破解城镇建设“缺土地”、农村建设“缺资金”的难题,还与推进农业产业发展、改善农村生产条件、改善农民生活条件相结合,有力助推城乡统筹一体化发展。截至目前,已完成拆旧复?#35328;?20公顷,建成农民集中居住区64个,集中安置农户2074户8222人。

还权赋能拓宽致富路

8月20日一大早,位于荣县双古镇的自贡市春兰茶业有限公司内就已经忙开了。?#23548;?#20869;两条生产线“火力全开”,一袋袋成品茶不断“走”下流水线。一旁,工人们将茶叶装载到货车上,准备发往广西,经横县茶?#21040;?#26131;市场远销海外。

“多亏了每年200万元的低息贷款,才能让我们一边加速建设,一边还有充足的资金?#23637;合?#33590;叶发展生产。”公?#24452;?#20107;长黄革文介绍,该公司流转400多亩土地建设茶叶生产基地,从2017年开始,通过抵押基地的土地经营权,每年申请200万元低息贷款。正是有了这笔贷款,春兰茶业才能兼顾企?#21040;?#35774;发展的同时,及时支?#26029;?#21494;?#23637;?#36153;用,保?#21916;?#20892;权益,增强茶农积极性,助推产业做大做强。

2015年,荣县作为全省试点县之一,着手实施农村产权抵押融资试点工作。“以前,农村生物资料及房屋都不能作为抵押物,荣县在全?#26032;?#20808;探索农村产权进入银行抵押担保系统进行融资,推动农业改革。”县农业农村局工作人员卿安元介绍,荣县相继建立?#24230;?#21439;生物资产收益目录》?#24230;?#21439;农业生产设施信息目录》和?#24230;?#21439;生物资产预期收益评估专家库名单》,使农村产权抵押融资有了参照、有法可依。截至目前,全县农村产权抵押贷款367笔,发放贷款2.12亿元。

只有土地放活了,农民的致富路才能越走越宽。

2009年我市启动农村承包土地经营权、林权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和农房产权“五权”确权工作。此后,不断完善、扩展和深化,开展第二轮农村承包土地经营权确权和深化林权制度改革,对集体建设用地、承包地、林地“三块地”和农房、林木、小型水利工程“三种附着物”6大类农村产权进行了确权,共办理了8种涉农产权证件,全部做到了应清尽清,全面掌握农村产权证件确权颁证情况。

信息支撑实现精?#32423;越?/strong>

8月20日下午,市就业?#31181;富?#35843;度大厅内一场演示正在进?#23567;?#24037;作人员在刚刚上线的四川省就?#33633;?#19994;决策?#23500;?#35843;度平台上操作着,对一项项功能进行演示和?#27493;狻?#20854;中,农民工基本信息数据库内涵盖了全市农村劳动力、转移就业劳动力、转移就业流向等数据。

“自贡作为全省就业信息系统建设8个试点城市之一,在全省率先推广使用决策?#23500;?#35843;度平台。数据库内还为每一名农民工建立了个人?#34507;浮?rdquo;市就业局局长魏学英介绍,通过动态掌握全市农村劳动力整体情况,为我市农民工服务相关政策的出台、领导决策提供大数据支撑。

此外,平台还建有登记用工单位相关数据库,为人力资源和企业高效?#36234;?#25552;供了新渠道。“通过平台,我?#24378;?#20197;实时掌握农民工和企业的需求,便于有针对性地提供服务。同时,对有创业意愿的农民工,我们还能?#36234;?#30456;关单位,进行帮扶、推荐相关人才。”魏学英说,通过平台实现人力资源市场精?#32423;越?#30340;同时,还能为相关部门提供更加精准的信息支撑。

据悉,该平台还将结合全市14个大学生、农民工返乡创业孵化园区,促进项目、资源、生产资料等信息?#36234;櫻?#25645;建起资源更广、信息更全的“双创”平台,助力我市大众创业万众创新和乡村振兴发展。

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